广东启动教育改革试点 大学校长有望职业化

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来源：广州日报


广东教育综合改革试点今年开始。记者昨日从省教育工委与省教育厅下发的《广东省教育综合改革试点总体方案》（下称“方案”）中获悉，广东将从今年起，在全省范围内分区域、有步骤地开展教育综合改革试点工作，重点在办学体制、管理体制、培养体制、保障机制等方面进行全方位的改革。其中，探索学前教育政府购买服务和校长职业化都颇引人注意。

　　学前教育：

　　探索学前教育

　　政府购买服务

　　广东明确提出，“坚持学前教育的公益性”，在学前教育领域要建立政府主导、社会参与，公办与民办并举的办园体制。要积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，支持社会团体和公民以多种形式举办学前教育机构。为更有效普及学前教育，广东将探索以政府购买服务方式发展学前教育。

　　方案指出要“逐步加大财政投入力度”，完善学前教育成本合理分担机制，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育投入机制。还要创造条件设立学前教育财政专项，扶持欠发达县、农村学前教育发展，对家庭经济困难的幼儿入园给予补助。

　　义务教育：

　　外来工子女

　　平等受教育

　　试点过程中广东将采取多形式、多途径为非户籍常住人口子女提供平等接受义务教育的机会，探索解决非户籍常住人口子女义务教育后考试升学的问题。

　　职业教育：

　　优秀职教生

　　有机会读研

　　方案明确，广东要构建现代职业教育体系，全面推进中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育发展，构建从初级到高端的应用型技能型人才培养的完整链条。这也意味着，优秀的职教学生今后也有机会读研究生进行深造。在此基础上，广东还将开展职业教育校企合作教学改革。

　　高等教育：

　　探索大学

　　校长职业化

　　根据方案，广东下一步将在建立中国特色现代大学制度上着力，包括推进高校治理模式改革，完善学校内部领导体制、组织制度和评价制度，健全校长负责和教授治学、社会监督、民主管理机制；对校长职业化和教授治学、社会监督、民主管理的有效途径，也将进一步探索。方案还明确,要依规确立大学行政权和学术权的关系,探索决策权、执行权、监督权分离的管理模式。

　　终身教育：

　　创建广东

　　开放大学

　　广东是否会在高校招生录取制度上有所创新，据方案透露，广东将在高中学业水平考试基础上，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高等教育考试招生制度，探索建立自主招生、推荐招生、定向招生、破格录取的招生机制。

　　广东还将依托广东省广播电视大学，创建广东开放大学，促进广东形成较为完备的终身教育体系。

　　广东省教育厅厅长罗伟其释疑：

　　广东为何不提教育投入占GDP百分比？

　　本报讯 （记者黄茜 通讯员粤教宣）《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确指出：“到2012年，教育经费支出占GDP比例达到4%”。在昨日广东省教育工作会议上，汪洋在讲话中指出：“到2020年，全省各级财政性教育拨款占财政总支出的比例达到25%以上。”

　　广东为何不提教育投入占GDP的百分比？广东省教育厅厅长罗伟其在分组讨论会上做出了解释：GDP是留给各省的，但财政收入却有大部分要上交国家，广东省按照财政总支出百分比确立教育投入目标是全国首创，且更加科学。

　　“以占GDP的百分比来衡量教育投入，以国家为单位是有意义的，在国际上进行比较和计算也是有意义的。但如果以省、市、自治区为单位的话，这种算法是无意义的。”罗伟其解释，因为我国的税收制度是分税制，即财政收入有部分上交国家、部分留在地方。但GDP的计算则“不用上交、全留在省里”。

　　“我举个例子，2009年广东省的GDP为39000多亿，全省共有9000多亿的财政收入，但上交国家之后留在本省的满打满算是4000多亿。”罗伟其指出，这样一算就可以看出，广东省实际留存的财政收入只占全省GDP的约10%。“怎么可能从这10%中拿出4%来，只做一件事？”

　　那么，广东省提出的“25%”，又有什么依据呢？罗伟其解释，“从近年的情况看来，财政收入占GDP的比例基本就是20%。”这样一来，如果各级财政总支出拿出20%用于教育事业，也就是20%的GDP再乘以20%，结果便是4%，与国家的“GDP的4%投入教育”相吻合。



　　本报讯 （记者徐静）新世纪第一次广东教育工作会议昨天开幕。记者从会上获悉，广东教育蓝图已绘，2020年，要在全国率先基本实现教育现代化。为实现这一目标，广东将着力促进教育公平，探索“积分制”保障外来人员子女平等接受教育，到2020年，全省各级财政性教育拨款占财政的总支出比例达到25%以上……

　　热点1 外来工子女 探索积分制入学

　　据统计，2009年，广东全省非户籍义务教育学生达到279万人。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋表示，外来人员为广东经济社会发展作出了重要贡献，我们没有理由不认真解决他们子女的读书问题。

　　他指出，下一步要继续按照“流入地为主、公办学校为主”的原则，挖掘潜力，创造条件，努力扩大外来人员子女入读公办学校的数量；大力扶持招收外来人员子女的民办学校，满足外来人员子女学位需求；积极探索“积分制”等办法，不断扩大外来人员子女免费义务教育范围，保障非户籍子女平等受教育的合法权益。

　　热点2 教育公平 积极解决一考定终身

　　教育公平问题成为教育工作会议的关注重点。据悉，广东将着力推进教学方式方法和评价制度改革，完善招生考试和选拔录取制度，积极解决一考定终身的问题。还将加快普及学前到高中阶段教育，要多形式举办幼儿园，加快扩大学前教育资源，到2012年，每个乡镇至少建成一所中心幼儿园。

　　热点3 教育投入 2020年超财政总支出1/4

　　“在教育上花再多钱都值得，对教育投入不能算眼前账，而是要算大账、活账、长远账。”汪洋说，各级党委、政府必须把推动教育事业优先发展作为重要职责，特别是党政“一把手”要做好教育工作的“后勤部长”，“在这里我表一个态，我和黄华华同志就是要带头做好广东教育的后勤部长”。

　　为此，广东要保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并按在校学生人数平均的教育费用逐年增长。到2020年，全省各级财政性教育拨款占财政的总支出比例达到25%以上。从今年起，各级财政都要逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点。

　　热点4 合作办学 3~5所国外名校在粤办学

　　建设内容丰富、形式多样的教育开放合作先行区，力争到2020年，重点引进3~5所不同类型的国外知名大学合作举办高等教育机构。此外，还要重点引进2~3所港澳高校在珠三角开展合作。

中华青年

职业化有个鸟用，去行政化才是正道。像蔡元培提倡的那样——“思想自由，兼容并包”，大学才有出路。不过挡是不会答应的~~~~~